Государственные организации, оказывающие социальные услуги

           Согласно ст.8 Закона о социальном обслуживании от 22.05.2000 г. (в ред.13.07.2012г.) социальные услуги оказывают  государственные организации:

• больницы сестринского ухода;
• клинические центры паллиативной медицинской помощи детям;
• дома ребенка;
• дома (центры) временного пребывания лиц без определенного места жительства;
• социально-педагогические центры;
• специализированные трудовые мастерские;
• хосписы;
• учреждения социального обслуживания:
  • дома-интернаты для престарелых и инвалидов,
  • дома-интернаты для детей-инвалидов,
  • специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов,   территориальные центры социального обслуживания населения,
  • центры социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям) и другие;
• центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;
• центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации для детей-инвалидов и (или) инвалидов;
• центры ресоциализации и (или) социальной адаптации;
• иные государственные организации в соответствии с законодательством.

Согласно ст.9 Закона о социальном обслуживании: 

           

           Финансирование расходов в области социального обслуживания, кроме государственного социального заказа, производится за счет

средств республиканского и (или) местных бюджетов,

государственных внебюджетных фондов,

 средств организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе получаемых от платы за оказание социальных услуг,

безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

            Финансирование государственного социального заказа производится за счет средств местных бюджетов в рамках мероприятий в области социальной политики в пределах средств, предусмотренных на эти цели местными бюджетами на очередной финансовый год, путем:

оплаты государственной закупки социальных услуг;

предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов.

            Финансирование расходов в области социального обслуживания может производиться за счет средств иных источников, не запрещенных законодательством.

 

            Правовой статус выше названных организаций определяется различными нормативными правовыми актами. Рассмотрим отдельные виды организаций

1.  Больницы сестринского ухода.

Специального нормативного правового акта, посвященного исключительно названному виду организации нет. Тем не менее статус больницы сестринского ухода (кратко – БСУ) можно определить  исходя из содержания :

-              Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2009г. №182, утвердившего  Положение о порядке оказания платных медицинских услуг гражданам Республики Беларусь государственными учреждениями здравоохранения и  Перечень платных медицинских услуг, оказываемых гражданам Республики Беларусь  государственными учреждениями здравоохранения;

-  Постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.01.2013г. №3, утвердившего  Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в государственных организациях (их структурных подразделениях), входящих в систему Министерства здравоохранения Республики Беларусь и оказывающих социальные услуги  и Инструкцию о порядке оказания социально-медицинских услуг государственными организациями здравоохранения.

Согласно п. 2 и 3 Инструкции от 10.01.2013г. № 3 . больницы сестринского ухода  могут быть созданы в качестве

 юридического лица или

структурного (обособленного) подразделения государственной больничной организации здравоохранения.

Отделение сестринского ухода государственной больничной организации здравоохранения (далее – отделение сестринского ухода) могут быть созданы в качестве структурного подразделения государственной больничной организации здравоохранения.

Больницы сестринского ухода и (или) отделение сестринского ухода в соответствии с возложенными задачами выполняют следующие функции:

• проведение врачебных осмотров пациентов с периодичностью, соответствующей имеющимся заболеваниям и предъявляемым жалобам, но не реже одного раза в неделю;
• назначение пациентам необходимых лечебных, диагностических, реабилитационных и иных мероприятий;
• проведение диагностических обследований пациентов для размещения их в стационарные учреждения социального обслуживания;
• организация рационального питания, в том числе диетического, в соответствии с врачебными рекомендациями;
• своевременное направление пациентов в другие организации здравоохранения для оказания медицинской помощи при возникновении состояний, требующих медицинского вмешательства врачей-специалистов;
• оказание психотерапевтической, психологической помощи пациенту и его ближайшему окружению;
• обеспечение взаимодействия в работе с амбулаторно-поликлиническими организациями здравоохранения (далее – АПО) и организациями социального обслуживания;
• оказание методической помощи АПО и учреждениям социального обслуживания по вопросам организации ухода за пациентами на дому;
• иные функции, предусмотренные законодательством.

 

            Медицинские показания и противопоказания для оказания социальных услуг организациями здравоохранения определены названным выше Перечнем медицинских показаний и медицинских противопоказаний... Пунктом 2.2. Перечня  определены показания к госпитализации в БСУ (отделения сестринского ухода):

2.2.1. хронические заболевания в стадии компенсации и субкомпенсации с благоприятным ближайшим прогнозом для жизни;

2.2.2. необходимость продолжения лечебных мероприятий под круглосуточным наблюдением медицинских работников после завершения интенсивного лечения в больничной организации здравоохранения;

2.2.3. нуждаемость пациента в организации сестринского ухода, проведении лечебных и диагностических мероприятий в условиях круглосуточного пребывания в больничной организации здравоохранения;

  Оплата за оказание медицинских услуг в БСУ и (или) отделениях сестринского ухода осуществляется пациентами в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2009 г. № 182 «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения».

  Медико-социальная помощь, оказываемая гражданам пенсионного возраста и инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в медицинском наблюдении и  уходе,  в больницах сестринского ухода, отделениях и палатах сестринского ухода учреждений здравоохранения, оплачивается этими гражданами ежемесячно в размере 80 процентов от получаемой пенсии.

Средства, поступающие в качестве оплаты за оказанную в больницах сестринского ухода, отделениях и палатах сестринского ухода учреждений здравоохранения медико-социальную помощь, зачисляются в доходы местных бюджетов в счет компенсации расходов данных бюджетов».

 

2. Специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы)

            Правовой  статус  этих  организаций  определяется:

            -  Постановлением  Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 107 "О некоторых вопросах организации оказания медико-социальной и паллиативной медицинской помощи, которым утвержден:

            - Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания медико-социальной и паллиативной медицинской помощи и

            - Инструкция о порядке оказания медико-социальной и паллиативной медицинской помощи

-  постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.01.2013г. №3, утвердившем:.   

 Перечень  медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в государственных организациях (их структурных подразделениях), входящих в систему Министерства здравоохранения Республики Беларусь и оказывающих социальные услуги  и 

Инструкцию о порядке оказания социально-медицинских услуг государственными организациями здравоохранения .

 

Согласно п.5 Инструкции, утв. постановлением  № 3:

  Хоспис и (или) отделение паллиативной медицинской помощи в соответствии с возложенными задачами выполняют следующие функции:

купирование у пациента имеющихся патологических симптомов;

достижение адекватного обезболивания;

стабилизация психологического состояния;

направление пациентов в терминальной стадии заболевания в специализированную организацию здравоохранения для проведения дополнительных сложных методов обследования и лечения, которые невозможно выполнить в условиях хосписа;

оказание психотерапевтической помощи, психологической поддержки пациентам и их родственникам;

обучение ближайшего окружения пациентов правилам ухода за ними;

иные функции, предусмотренные законодательством.

 

  Согласно п.13 - 15  Инструкции  о порядке оказания медико-социальной и паллиативной медицинской помощи, утв. пост. № 107:

13. Оказание паллиативной медицинской помощи пациентам осуществляется в виде краткосрочной и долгосрочной паллиативной медицинской помощи.

14. Паллиативная медицинская помощь оказывается государственными больничными организациями здравоохранения и иными организациями:

            14.1. в стационарных условиях:

пациентам, нуждающимся в краткосрочной паллиативной медицинской помощи, – в специальных клиниках для безнадежно больных людей (хосписах) (далее – хоспис), в отделениях (палатах) паллиативной медицинской помощи для детей, отделениях паллиативной медицинской помощи;

пациентам, нуждающимся в долгосрочной паллиативной медицинской помощи, – в БСУ, отделениях сестринского ухода, отделениях медико-социальной помощи, в отделениях (палатах) паллиативной медицинской помощи для детей;

            14.2. в амбулаторных условиях – в кабинетах паллиативной медицинской помощи;

            14.3. в условиях отделения дневного пребывания;

            14.4. вне организаций здравоохранения – выездной патронажной службой паллиативной медицинской помощи организации здравоохранения.

15. Хоспис может быть создан в качестве

 юридического лица или

структурного (обособленного) подразделения организации здравоохранения.

Отделение паллиативной медицинской помощи, отделение (палата) паллиативной медицинской помощи для детей, кабинет паллиативной медицинской помощи, отделение дневного пребывания паллиативной медицинской помощи, выездная патронажная служба паллиативной медицинской помощи организации здравоохранения (далее – структурные подразделения) могут быть созданы в качестве структурных подразделений организаций здравоохранения, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.

 

3. Центры  коррекционно-развивающего обучения и реабилитации

Правовой статус  центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации  (далее - ЦКРОиР)  определяется Положением о центре утв. постановлением  Министерства образования Республики Беларусь от 16 августа 2011 г. № 233 "Об утверждении Положения о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства образования Республики Беларусь"

Согласно п.2-5 Положения о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации:

  ЦКРОиР – учреждение специального образования, в котором реализуются

 образовательная программа специального образования на уровне:

 

            -  дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью,

             -  общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью,

 

            В ЦКОиР реализуется  также  программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также             могут реализовываться образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи, программа воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении.

 

  ЦКРОиР может быть государственным и частным. ЦКРОиР создается в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Решение о реорганизации и ликвидации государственного ЦКРОиР принимается его учредителем по согласованию с Министерством образования Республики Беларусь.

  ЦКРОиР является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об образовании, настоящего Положения, иных актов законодательства Республики Беларусь, устава, утверждаемого учредителем.

  ЦКРОиР в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обеспечивает:

организацию питания для обучающихся с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями;

охрану здоровья обучающихся с особенностями психофизического развития;

подвоз на специально оборудованном транспорте от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно обучающихся с особенностями психофизического развития.

В соответствии с п.10-15 Положения о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации  ЦКРОиР:

обеспечивает создание комплексной системы психолого-медико-педагогической помощи лицам с особенностями психофизического развития;

осуществляет образовательную деятельность, в том числе в рамках оказания ранней комплексной помощи детям в возрасте до трех лет,

осуществляет коррекционно-педагогическую, диагностическую, социальную, методическую, консультативную и информационно-аналитическую деятельность, оказание психологической помощи.

 

  ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы в сфере специального образования решает следующие задачи:

своевременное выявление лиц с особенностями психофизического развития и их психолого-медико-педагогическое обследование;

реализация образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью и образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;

реализация программ ранней комплексной помощи;

охрана, защита и укрепление физического и психического здоровья обучающихся, проведение оздоровительных мероприятий;

социальная реабилитация лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, предоставление им равных возможностей для активного участия в социокультурной жизни общества, формирование и развитие необходимых умений и способностей для максимально возможной самостоятельной жизни;

реализация образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи в объединениях по интересам или индивидуально;

создание и ведение государственными ЦКРОиР банка данных о детях с особенностями психофизического развития;

методическая помощь педагогическим работникам при реализации образовательных программ специального образования в учреждениях дошкольного и общего среднего образования;

социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь обучающимся, их законным представителям в гармонизации семейных отношений, формировании правильной оценки и положительных установок на перспективы развития возможностей и жизненного самоопределения лиц с особенностями психофизического развития;

консультирование обучающихся с особенностями психофизического развития, их законных представителей, педагогических работников по вопросам развития, обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития;

координация деятельности в сфере специального образования государственными ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

информационно-просветительская деятельность с целью формирования позитивного общественного мнения и толерантного отношения к лицам с особенностями психофизического развития.

  С целью достижения поставленных задач ЦКРОиР в соответствии с законодательством Республики Беларусь реализует следующие функции:

организует образовательный процесс;

осуществляет диагностическую деятельность (государственный ЦКРОиР);

оказывает коррекционно-педагогическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и осуществляет работу по социальной реабилитации лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями;

оказывает раннюю комплексную помощь;

осуществляет консультативную и методическую деятельность;

создает и ведет банк данных о детях с особенностями психофизического развития (государственный ЦКРОиР), осуществляет информационно-аналитическую деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

оказывает социально-педагогическую поддержку и психологическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и их законным представителям;

проводит экспериментальную и инновационную деятельность;

организует обучение и воспитание лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, которым по медицинским показаниям рекомендовано получение специального образования на дому;

проводит мероприятия, направленные на обеспечение преемственности перехода выпускников ЦКРОиР в территориальные центры социального обслуживания населения.

           

            Структура ЦКРОиР

 ЦКРОиР формирует свою структуру в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом.

 ЦКРОиР может иметь в своей структуре обособленные подразделения (филиалы) и структурные подразделения.

 ЦКРОиР может иметь

учебно-опытный участок (хозяйство),

 учебно-производственные мастерские и

иные структурные подразделения, положения о которых утверждаются руководителем ЦКРОиР и деятельность которых обеспечивает реализацию целей и задач, стоящих перед ЦКРОиР.

Учебно-опытный участок (хозяйство), учебно-производственная мастерская создаются в целях осуществления элементарной трудовой подготовки учащихся с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, в процессе которой у них формируются трудовые навыки и умения, необходимые для самостоятельной жизни и социализации, реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи.

 

4. В отношении организаций социального обслуживания таких, как

• геронтологические центры;
• дома (центры) временного пребывания лиц без определенного места жительства;
• социально-педагогические центры (ст.284 Кодекса об образовании);
• специализированные трудовые мастерские;
• центры ресоциализации и (или) социальной адаптации,

  автор не нашел положений, регламентирующих их правовой статус. Сейчас разрабатывается большой массив законодательства, конкретизирующий и углубляющий Закон о социальном обслуживании,  возможно, в ближайшее время возможно следует ожидать появление соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность названных организаций.

 

            5.  Учреждения социального обслуживания

Правовой статус   названных выше учреждений социального обслуживания  определило постановление Министерства труда и социальной защиты от 10.01.2013г.№ 5, утвердившее следующие положения:  

 Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов; 

Положение о доме-интернате (отделении) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов 

Положение о психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов ;

Положение о доме-интернате для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

Положение о специальном доме для ветеранов, престарелых и инвалидов ;

Положение о территориальном центре социального обслуживания населения;

Положение о центре социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям). 

 

5.1.Дома-интернаты.  

  В соответствии с п. 2, 5 и 6, 9 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утв.  утв. постановлением Минтруда и соцзащиты   от 10.01.2013г.№ 5:

2. Дом-интернат для престарелых и инвалидов является государственным учреждением социального обслуживания, деятельность которого осуществляется в форме стационарного социального обслуживания и направлена на организацию и оказание социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которым в соответствии с законодательством специальные жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются в доме-интернате для постоянного или временного, в том числе краткосрочного, проживания (далее – граждане).

5. Основными задачами дома-интерната являются обеспечение выполнения государственных минимальных социальных стандартов в области социального обслуживания, организация постоянного постороннего ухода или посторонней помощи, бытового обслуживания и медицинской помощи проживающим гражданам.

6. Основными направлениями деятельности дома-интерната являются:

обеспечение адаптации граждан к новой обстановке;

удовлетворение потребностей граждан, проживающих в доме-интернате, в социальных услугах, включенных в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания в рамках норм и нормативов обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;

предоставление гражданам, проживающим в доме-интернате, иных социальных услуг, вводимых по решению учредителя;

оказание помощи в обеспечении граждан техническими средствами социальной реабилитации;

оказание медицинской помощи, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с законодательством;

организация досуга граждан, проведение культурно-массовых, спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

проведение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса граждан;

обеспечение повышения квалификации работников дома-интерната;

мероприятия по повышению качества социального обслуживания, внедрению в практику передовых методов социального обслуживания;

привлечение к сотрудничеству волонтеров для оказания социальных услуг гражданам;

сотрудничество с организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями по вопросам социального обслуживания граждан в пределах своей компетенции.

Дом-интернат вправе осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.

9. В доме-интернате могут создаваться отделения:

для граждан, находящихся на постельном режиме;

сопровождаемого проживания;

краткосрочного проживания;

повышенной комфортности;

психоневрологическое;

паллиативного ухода;

медицинское.

В доме-интернате могут создаваться иные отделения, обеспечивающие реализацию его основных задач и направлений деятельности.

В структуре дома-интерната для организации лечебно-трудовой деятельности могут создаваться подсобные хозяйства, иные структурные подразделения, осуществляющие приносящую доходы деятельность.

             Психоневрологический дом-интернат, дом – нтернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития  осуществляет те же направления деятельности, что и  дом-интернат для престарелых и инвалидов, но с учетом специфики проживающих  осуществляет также уход  и наблюдение за проживающими  в соответствии с состоянием их  психического здоровья и особенностями   поведения.

  В психоневрологическом доме-интернате могут создаваться отделения:

постоянного круглосуточного наблюдения;

для граждан, находящихся на постельном режиме;

свободного режима проживания;

краткосрочного проживания;

сопровождаемого проживания;

общего типа;

медицинское;

паллиативного ухода;

повышенной комфортности.

В психоневрологическом доме-интернате могут создаваться иные отделения, обеспечивающие реализацию его основных задач и направлений деятельности.

В структуре дома-интерната для организации лечебно-трудовой деятельности могут создаваться подсобные хозяйства, иные структурные подразделения, осуществляющие приносящую доходы деятельность.

Дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития. Наряду с задачами и функциями, характерными для всех домов-интернатов, они занимаются  обеспечением  права граждан на получение специального образования в соответствии с их возможностями.

Образовательный процесс в доме-интернате организуется учреждением образования, реализующим образовательные программы специального образования и обеспечивающим получение специального образования гражданами на уровне дошкольного, общего среднего образования, дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.

Среди основных направлений деятельности названы не только организация досуга граждан, но и:

 проведение культурно-массовых, спортивно-оздоровительных, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

проведение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса граждан; осуществление воспитательной работы, содействие социализации и социальной адаптации граждан, подготовке их к самостоятельной жизни вне дома-интерната.

  В доме-интернате   для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития могут создаваться отделения:

для граждан, находящихся на постельном режиме;

паллиативного ухода;

сопровождаемого проживания;

краткосрочного проживания;

психоневрологическое;

медицинское.

В структуре дома-интерната для организации лечебно-трудовой деятельности могут создаваться подсобные хозяйства, иные структурные подразделения, осуществляющие приносящую доходы деятельность.

В доме-интернате могут создаваться иные отделения, обеспечивающие реализацию его основных задач и направлений деятельности.

            Дом – интернат  (отделение) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов отличается от обычного дома-интерната   для престарелых и инвалидов в большей степени   условиями предоставляемых для проживания помещений.

Согласно п.9 Положения о доме-интернате повышенной комфортности для престарелых и инвалидов   могут создаваться отделения:

для граждан, находящихся на постельном режиме;

краткосрочного проживания;

психоневрологическое;

паллиативного ухода;

медицинское.

В доме-интернате могут создаваться иные отделения, обеспечивающие реализацию его основных задач и направлений деятельности.

В структуре дома-интерната для организации лечебно-трудовой деятельности могут создаваться подсобные хозяйства, иные структурные подразделения, осуществляющие приносящую доходы деятельность.

              Специальный дом  для ветеранов, престарелых и инвалидов (обращаем внимание, что это не дом-интернат, а дом) в качестве основного направления деятельности имеет  оказание гражданам услуги сопровождаемого проживания и иных социальных услуг, вводимых по решению учредителя.

 

         Порядок предоставления мест в домах-интернатах определен Положением о порядке, особенностях и основаниях предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов, утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2008г. № 1408  «О специальных жилых помещениях государственного жилого фонда». Согласно п.1-9 Положения:  

 Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах предоставляются гражданам органами по труду, занятости и социальной защите и Министерством труда и социальной защиты.

2. К учреждениям социального обслуживания, осуществляющим стационарное социальное обслуживание (далее – стационарные учреждения), относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, специальные дома.

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов подразделяются на

• дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее – дома-интернаты общего типа),
• дома-интернаты (отделения) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов (далее – дома-интернаты повышенной комфортности),
• психоневрологические дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее – психоневрологические дома-интернаты).

 

3. Специальные жилые помещения (комната или место в жилой комнате) предоставляются во владение и пользование в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами.

Специальные жилые помещения в специальных домах могут предоставляться в виде квартиры или жилой комнаты.

 

4. Специальные жилые помещения в стационарных учреждениях могут предоставляться гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь (далее – граждане), в соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения:

в домах-интернатах общего типа, домах-интернатах повышенной комфортности, психоневрологических домах-интернатах, домах-интернатах для детей-инвалидов – для постоянного или временного (до одного года или до достижения совершеннолетия), в том числе краткосрочного (до 1 месяца, но не более трех раз в календарном году), проживания;

в специальных домах – для постоянного или временного (до одного года) проживания.

5. Специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа предоставляются гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, не имеющим совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I и II группы, не достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, либо других физических или юридических лиц, с которыми заключены договор ренты с предоставлением средств на содержание, договор пожизненного содержания с иждивением (далее, если не указано иное, – лица, обязанные по закону их содержать), нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.

При наличии свободных мест специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа могут также предоставляться гражданам, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать.

Категории граждан из числа названных в частях первой и второй настоящего пункта, которым предоставляются специальные жилые помещения в государственном учреждении «Республиканский интернат ветеранов войны и труда», определяются Министерством труда и социальной защиты.

5¹. Специальные жилые помещения в домах-интернатах повышенной комфортности предоставляются гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, а также гражданам, достигшим 70-летнего возраста, заключившим в установленном порядке договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом, инвалидам I и II группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.

6. Специальные жилые помещения в психоневрологических домах-интернатах предоставляются гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, а также гражданам, ранее заключившим договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом, признанным в установленном порядке недееспособными, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.

Гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, не признанным в установленном порядке недееспособными, специальные жилые помещения в психоневрологических домах-интернатах могут предоставляться для временного, в том числе краткосрочного, проживания.

 8. Специальные жилые помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов предоставляются детям-инвалидам с особенностями психофизического развития в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи, а также гражданам, достигшим возраста 18 лет из числа инвалидов I и II группы, имеющих право на предоставление специальных жилых помещений в психоневрологических домах-интернатах.

9. Специальные жилые помещения в специальных домах предоставляются для оказания услуг сопровождаемого проживания инвалидам I и II группы с умеренным или выраженным нарушением способности к самообслуживанию из числа:

лиц, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов, домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах;

лиц, не имеющих в собственности жилых помещений и лиц, обязанных по закону их содержать.

Несовершеннолетним детям граждан, указанных в части первой настоящего пункта, специальные жилые помещения в специальных домах предоставляются на период проживания в специальных домах их родителей, но не более чем до достижения совершеннолетия.

При наличии свободных мест по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов специальные жилые помещения в специальных домах могут быть предоставлены для оказания услуг сопровождаемого проживания инвалидам I и II группы с умеренным или выраженным нарушением способности к самообслуживанию, не имеющим в собственности жилых помещений и проживающим отдельно от совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I или II группы, не достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

Направление в дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов иного типа, а также изменение срока проживания в них и домах-интернатах для детей-инвалидов осуществляются на основании путевки, оформляемой комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Минского горисполкома, Министерством труда и социальной защиты.

29. Финансирование стационарных учреждений осуществляется за счет средств республиканского или местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

 

           

5.2. Территориальные центры социального обслуживания населения (ТЦСОН)

  Центр является государственным учреждением социального обслуживания, деятельность которого направлена на организацию социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в формах

 стационарного,

 полустационарного,

нестационарного,

срочного социального обслуживания,

социального обслуживания на дому и

 в замещающей семье, а также содействие активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней.

  Создание, реорганизация и ликвидация центра осуществляется местным исполнительным и распорядительным органом.  

  Структура центра определяется учредителем и включает в себя:

 аппарат управления,

подразделения, необходимые для выполнения основных задач и направлений деятельности центра, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

В центре могут создаваться подразделения, обеспечивающие территориальную доступность социальных услуг, – социальные пункты, филиалы.

           

В соответствии с п.7 и 8 Положения о территориальном центре социального обслуживания населения,  утв. постановлением Минтруда и соцзащиты   от 10.01.2013г.№ 5:

7. Целью деятельности центра является осуществление на территории соответствующей административно-территориальной единицы организационной, методической и практической деятельности по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

8. Основные задачи и направления деятельности центра:

участие в отслеживании социально-демографической ситуации и разработке предложений по совершенствованию социального обслуживания населения на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

дифференцированный (по категориям) учет граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, определение необходимых им форм социального обслуживания, видов социальных услуг;

обеспечение выполнения государственных минимальных социальных стандартов в области социального обслуживания;

удовлетворение потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, включенных в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания в рамках норм и нормативов обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;

предоставление гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, иных социальных услуг, вводимых по решению учредителя;

участие в распределении безвозмездной (спонсорской) помощи в натуральной форме, иностранной безвозмездной помощи, а также помощи (пожертвований), полученной от физических лиц, поступающей в центр;

проведение информационно-просветительной работы по актуальным вопросам социального обслуживания на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

привлечение к сотрудничеству волонтеров для оказания социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

сотрудничество с организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями по вопросам социального обслуживания населения в пределах своей компетенции;

подготовка методических материалов на основе практической деятельности центра;

изучение, обобщение и внедрение в практику лучшего отечественного и зарубежного опыта социального обслуживания;

составление и анализ ведомственной и другой отчетности по направлениям деятельности центра;

подготовка аналитических материалов по вопросам социального обслуживания;

обеспечение повышения квалификации работников центра.

Центр вправе осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.

 

            5.3. Центры  социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям).     

             В соответствии с п.2, 7, 8, 11,12  Положения о названном центре:  

2. Центр является государственным учреждением социального обслуживания, деятельность которого направлена на организацию и оказание социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в формах

• полустационарного,
• нестационарного и
• срочного социального обслуживания,
• социального обслуживания на дому,
• а также содействие активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней.

7. Целью деятельности центра является осуществление организационной, практической и методической работы по оказанию социальных услуг семьям и детям, направленных на реализацию собственного потенциала семьи для ее личностного и социального роста.

8. Основные задачи и направления деятельности центра:

мониторинг, анализ и оценка социальной и демографической ситуации, прогнозирование социальных процессов, потребности в социальных услугах и выработка предложений по совершенствованию социального обслуживания семей и детей;

дифференцированный (по категориям) учет семей и детей, нуждающихся в социальном обслуживании, определение необходимых им форм социального обслуживания, видов социальных услуг;

комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем семей и детей, их социальный патронат;

обеспечение выполнения государственных минимальных социальных стандартов в области социального обслуживания;

удовлетворение потребностей граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, включенных в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания в рамках норм и нормативов обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;

предоставление гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, иных социальных услуг, вводимых по решению учредителя;

участие в распределении безвозмездной (спонсорской) помощи в натуральной форме, иностранной безвозмездной помощи, а также помощи (пожертвований), полученной от физических лиц, поступающей в центр;

анализ причин и факторов социального неблагополучия семей и детей;

проведение мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия;

осуществление информационно-просветительной работы по актуальным вопросам социального обслуживания семей и детей и социальной политики;

обобщение и внедрение современных технологий оказания социальных услуг в зависимости от характера нуждаемости и местных социально-экономических и демографических особенностей;

осуществление методической деятельности;

содействие активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней;

привлечение к сотрудничеству волонтеров для оказания социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

сотрудничество с организациями различной формы собственности и индивидуальными предпринимателями по вопросам социального обслуживания населения в пределах своей компетенции;

составление и анализ ведомственной и другой отчетности по направлениям деятельности центра, подготовка аналитических материалов по вопросам социального обслуживания;

подготовка методических материалов на основе практической деятельности центра, изучение, обобщение и внедрение в практику лучшего отечественного и зарубежного опыта социального обслуживания;

обеспечение повышения квалификации работников центра.

Центр вправе осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.

 11. В структуре центра могут создаваться следующие структурные подразделения:

отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования;

отделение социальной адаптации и реабилитации;

отделение срочного социального обслуживания;

отделение помощи в кризисной ситуации;

отделение психологической помощи семье и детям;

отделение дневного пребывания для детей-инвалидов;

отделение социальной помощи на дому;

иные отделения, обеспечивающие реализацию целей, основных задач и направлений деятельности центра.

12. По решению учредителя в центре для осуществления социального патроната граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, может создаваться патронатный совет.

           

            Перечень услуг и порядок их предоставления  в домах-интернатах и территориальных центрах социального обслуживания населения, центрах социального обслуживания семьи и детей, а также, какие услуги оказываются

            с частичной оплатой,

            какие  с полной оплатой,

            какие услуги оказываются безвозмездно,   определено:

-            в Инструкции о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания ,   утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 11 "Об оказании социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги";   

-            в Перечене    бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утв. постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1218 "О некоторых вопросах оказания социальных услуг». Данный Перечень  устанавливает виды и нормативы социальных услуг,   которые оказываются домами-интернатами, ТЦСОН и центрами социального обслуживания семьи и детей  в разрезе каждой из названных организаций.

            Чтобы определиться, какие из услуг оказываются с полной оплатой, какие с частичной, а какие  безвозмездно  необходимо использовать одновременно 2 документа -  названный Перечень, в котором каждая услуга имеет свой номер, и Инструкцию № 11, в которой при определении уровня оплаты услуги используется названный Перечень с указанием номера услуги.

            Названные нормативные правовые акты размещены на сайте.